據悉，“領跑者”制度分為生產端和產品端，生產端圍繞生產環節，對芯片、封裝、模塊等環節進行最低能耗的指引；產品端指成熟的提供給終端用戶的應用產品，如路燈、隧道燈等，針對這些產品端的最高應用能效進行指引。通過對LED產業鏈各生產環節及其終端產品的耗能水平進行周期性評定，將擁有最高能效生產水平的企業和最高能效的產品定位為領跑者，并周期性動態調整。
業內人士表示，LED照明從一個很小的產業，發展到今天擁有一兩萬家企業的規模，可謂十年磨一劍，但很多時候即使是行業內的人都難分優劣。2014年的廣州國際照明展又到了，大家看得眼花繚亂，有的年產值3000萬的企業，卻花了300萬參展，產品也存在參差不齊的情況。所以LED產業的健康發展，一定離不開國家的引導。
建立“領跑者”標準制度這一舉措在2011年國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中已明確提出，包括研究確定高耗能產品和終端應用產品的能效先進水平，制定“領跑者”能效標準。目前，我國已發布7批實施能效標識產品目錄，節能產品認證覆蓋電冰箱、空調、洗衣機等64類產品。
2012年5月，國務院常務會議確定了進一步促進節能家電消費的政策措施，提出實施能效“領跑者”制度，公布能效“領跑者”產品型號目錄，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品給予較高補貼，適時將“領跑者”能效指標納入能效標準中。
目前，半導體照明“領跑者”制度在補貼方面還沒有結論。
據國家半導體照明研發及產業聯盟秘書長吳玲介紹，半導體照明“領跑者”制度希望更多地通過市場的方式來推動產業的發展，以此推廣環保節能產品，同時通過這樣的方式培育名族品牌企業，引導LED照明行業向更健康的方向發展。
國家科技部高新司工業發展處處長劉兵說：“近期國務院正在進一步制定一系列的文件在推動相關服務業的發展，而科技部將圍繞研發、設計以及技術轉移、成果轉化、創業孵化、科技金融服務、知識產權服務、檢測服務等方面的對科技創新、產業創新有積極作用的技術服務業，進行積極的推動和給予有效的支持。
