7月2日晚，工信部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會六部門印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》（下稱《意見》）。

《意見》指出，著力增強企業自主創新能力，推動優質企業持續做強做優做大，著力發揮引領示范作用，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

發展制造業優質企業，離不開資本市場的支持。東財Choice數據顯示，截至7月2日，A股制造業板塊共有2874家公司，總市值51.35萬億元。其中市值超過1000億元的制造業達到78家。

加大核心領域攻關

制造業優質企業聚焦實業、做精主業，創新能力強、質量效益高、產業帶動作用大，在制造強國建設中發揮著領頭雁、排頭兵作用。

在提高優質企業自主創新能力方面，《意見》提出支持參與制造業創新中心、國家工程技術研究中心等創新平臺建設，承擔國家重大科技項目、重大技術裝備創新發展工程。引導參與信息技術應用創新重大工程，推廣經驗成果。

目前，我國在高端芯片領域與國際先進水平差距較大，“卡脖子”問題較為突出。中信證券電子組首席分析師徐濤接受中國證券報記者采訪時表示：“整體而言，美國在高端數字、模擬、射頻芯片等設計方面處于領先地位，尤其是高端CPU、GPU、FPGA芯片市場幾乎被美國公司壟斷。芯片制造方面，中國臺灣的臺積電和韓國三星位列第 一梯隊。半導體設備和材料方面，日、美、歐廠商具備優勢。EDA工具及核心IP仍然由美歐廠商占據主導地位。”

《意見》提出，要推動產業數字化發展，大力推動自主可控工業軟件推廣應用，提高企業軟件化水平。依托優質企業組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟，開展協同創新，加大基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路、網絡安全等領域關鍵核心技術、產品、裝備攻關和示范應用。推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向優質企業開放，建設生產應用示范平臺和產業技術基礎公共服務平臺。

提升自主可控能力

《意見》表示，要促進提升產業鏈供應鏈現代化水平。主要從五個方面著手：

充分發揮優質企業在增強產業鏈供應鏈自主可控能力中的中堅作用，組織參與制造業強鏈補鏈行動，做強長板優勢，補齊短板弱項，打造新興產業鏈條，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

組織領航企業開展產業鏈供應鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業資源，提升產業鏈競爭力和抗風險能力。

支持參與全國供應鏈創新與應用示范創建，培育一批制造業現代供應鏈示范企業。

推動優質企業中的國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，加快在關鍵環節和中高端領域布局。

鼓勵增強根植性，引導有意愿的單項冠軍企業、領航企業帶動關聯產業向中西部和東北地區有序轉移，促進區域協同發展。

近年來，國際局勢愈加錯綜復雜，全球貿易保護主義興起，尤其在一系列重大事件的發酵下，國內關于增強供應鏈自主可控的呼聲不斷。這需要上下游企業戮力同心。

主攻OLED中小尺寸面板的維信諾董事長張德強日前接受中國證券報記者專訪時表示：“我們對國產設備材料的運用非常開放，過去也有這方面的成功經驗。用國產不是簡單看價格，實際上一些國產的設計方案反而更好。目前OLED國產的比例還沒有那么高，一些關鍵設備，如蒸鍍設備、曝光設備，還是用日韓的。對中國來說，需要的時間會長一些，但方向是對的，只要沿著這個方向走，再過一些時間比例會越來越高。”

金融財政助力發展

根據《意見》，為加快培育發展制造業優質企業，國家將進一步完善金融財政和人才政策措施。具體包括七個方面：

發揮各類政府引導基金作用，鼓勵社會資本出資組建優質企業培育基金。

加強企業融資能力建設和上市培育，支持符合條件的優質企業在資本市場上市融資和發行債券。

發揮國家產融合作平臺作用，整合企業信用信息，支持投貸聯動、投投聯動，引導金融機構為優質企業提供精準、有效的金融支持。

用好現有資金渠道，支持“專精特新”中小企業高質量發展。

支持引進高端人才，聯合高等院校、科研機構建設先進制造業實訓基地。

持續加強企業經營管理人才培訓，實施工業和信息化職業技能提升行動計劃。

鼓勵各地研究制定符合國際通行規則的支持政策措施。

日前，證監會并購重組審核委員會對士蘭微發行股份購買資產并募集配套資金暨關聯交易事項進行了審核，并獲得有條件通過。士蘭微是國內功率半導體IDM（設計制造一體化）龍頭企業。

值得一提的是，去年8月，國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，也從財稅、投融資等方面對集成電路產業予以支持。

以國家大基金為例，2014年成立以來，投入重金支持中芯國際、華虹半導體、華潤微、長電科技、通富微電、中微公司、北方華創、三安光電等半導體公司的發展。

總結

《指導意見》明確，加強國家科技創新資源對企業的支持和開放；引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動；引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展；搭建大企業與中小企業合作平臺；引導企業加強管理創新；鼓勵企業加強對外開放合作。

資本市場支持方面，為促進提升產業鏈、供應鏈現代化水平，《指導意見》要求，“組織領航企業開展產業鏈供應鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業資源，提升產業鏈競爭力和抗風險能力”。在完善金融財政政策措施方面，《指導意見》提出，“加強企業融資能力建設和上市培育，支持符合條件的優質企業在資本市場上市融資和發行債券”。

吳琦分析，文件的出臺對制造業企業帶來諸多政策利好。一是利好關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業，比如基礎零部件、基礎電子元器件、網絡安全等。二是利好高精尖行業特別是數字經濟相關行業，比如智能制造、5G、工業互聯網、工業軟件等。三是利好具有先進綠色低碳技術的行業，比如工業低碳技術、綠色制造技術等。

總體來看，《指導意見》中的政策已較為全面，也非常有針對性。對于制造業來說，對科技創新的支持和民營中小企業的支持也非常重要。